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三年行动计划（2023－2025年）政策解读

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近日，省政府办公厅印发了《江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）》（苏政办发〔2023〕15号，以下简称《行动计划》）。现解读如下：

一、政策背景

航空航天产业是国家战略性新兴产业，是高端装备制造业竞争的战略制高点。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，加快推进我省航空航天产业高质量发展，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，省工业和信息化厅会同相关部门在深入调研全省航空航天产业发展现状、系统研究推动产业发展政策举措、广泛征求各方面意见和建议的基础上，按照国家、省有关文件要求，制定了《行动计划》。

二、决策依据

国家航空工业相关规划、《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》（苏政办发〔2021〕51号）。

三、政策目标

围绕大飞机、“两机”及载人航天等国家重大战略需求，聚焦“机、箭、星、船、器”重点领域和沿沪宁重点区域，系统推进自主创新、强链补链、企业培育、开放合作、融合发展等重点工作，加快打造具有国际竞争力的航空航天产业集群。到2025年，全省航空航天产业产值超过1500亿元。新增省级以上专精特新企业50家以上，新增省级以上企业技术中心等各类创新平台10个以上。创建省级智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂10家左右。绿色制造水平不断提高，创建省级绿色工厂10家左右。

四、重要举措

《行动计划》提出了13项主要任务和3项保障措施。

13项主要任务包括：

（一）增强企业创新能力。支持骨干企业建设企业技术中心、工程（技术）研究中心等高水平研发机构，积极承担国家重大项目和工程。

（二）加快创新平台建设。加快苏州实验室、长三角先进材料研究院、南京航空航天大学国际创新港、中航机载共性技术研究中心等创新载体建设。

（三）做强产业链优势环节。加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业。

（四）深化龙头企业对接合作。支持央企在我省深度布局和优化发展，鼓励省内民营企业、科研机构参与承接央企集团研发制造项目，主动融入央企供应链体系。

（五）加快智能化改造数字化转型。加快实现全产业链、全生命周期的航空航天制造数字化。

（六）提升服务型制造能力。围绕工业设计服务、总集成总承包、定制化服务、全生命周期管理、供应链管理等方向提升服务型制造能力。

（七）加快推进绿色制造。大力发展高附加值改装维修服务，提升大型客机整机、发动机、机载系统、复合材料结构件等维修能力。

（八）推广应用自主创新产品。加强航空航天产业首台（套）重大装备、首批次材料、首版次软件等创新产品推广应用。

（九）加强绿色低碳技术研发应用。积极开展混合动力、电动及氢能源等先进航空动力系统研究，促进下一代新能源动力装置的示范应用。

（十）夯实基础支撑服务体系。加强航空航天领域标准建设，加快布局发展航空专业检测验证机构，进一步完善计量、标准、认证、检测试验、电磁兼容等基础服务体系。

（十一）推动先进技术成果双向转移转化。推动布局国家级国防领域航空航天实验室、创新中心等公共平台，支持先进技术成果长三角转化中心的涉航技术、工艺、产品等向民用领域转化。

（十二）推动长三角融合协作。加强与上海等周边省市沟通协作，推动长三角航空基础设施、重大平台等资源共建共享。

（十三）发展航空衍生产业。积极发展航空运营、航空金融、飞机融资租赁、航空资源交易、飞机全周期维护、航空物流、航空食品、航空培训等配套产业，不断完善产业生态体系。

3项保障措施包括：

（一）加强组织领导。发挥省制造强省建设领导小组作用，协同推进重大项目和重大事项实施。建立省市联动、部门协同的工作机制。组建江苏省航空航天产业发展专家咨询委员会等。

（二）建立白名单制度。建立省航空航天产业重点发展企业名录，按照“免申即享，先付后贴”的原则，鼓励有条件的地区对白名单企业给予一定的贷款贴息支持，鼓励金融机构对白名单企业融资开辟绿色通道。积极争取国家民航发展基金等资金支持，加大省级各类专项资金对航空航天产业项目的支持力度等。

（三）创建良好发展环境。支持航空航天产业重大项目优先列入省重大项目清单。支持有条件的地方和有通航产业基础的地区开展低空空域管理改革先行先试。支持南京航空航天大学、江苏航空职业技术学院等院校建设。加快引进培育一批航空航天领域高端人才和高水平创新团队等。

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